Risposta di circostanza del MEF all'interrogazione parlamentare su cosa si intenda di fatto per data di inizio e fine lavori
Interrogazione 5-00784 Cavandoli del 2 maggio 2023: Chiarimenti in ordine alle procedure per la fruizione del «Superbonus 110%» per gli interventi di riqualificazione energetica.
TESTO DELLA RISPOSTA
Con il documento in esame l'Onorevole interrogante fa riferimento all'articolo 119 del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con modificazioni, dalla legge 17luglio 2020 n. 77, nel quale con riferimento al cosiddetto «Superbonus 110%», vengonodefiniti, al comma 1, gli interventi di riqualificazione energetica cosiddetti «trainanti» e, al comma 2, quelli cosiddetti «trainati» prevedendo che gli interventi trainati possonousufruire della stessa aliquota degli interventi trainanti a condizione che siano eseguiti congiuntamente ad almeno uno degli interventi di cui al citato comma 1 del medesimo articolo 119.
L'articolo 2, comma 5, del decreto interministeriale 6 agosto 2020, stabilisce che aifini dell'applicazione dell'articolo 119, comma 2, del decreto-legge n. 34 del 2020, «le date delle spese sostenute per gli interventi trainati, sono ricomprese nell'intervallo di tempo individuato dalla data di inizio e dalla data di fine dei lavori per la realizzazione degli interventi trainanti. In tal caso agli interventi trainati si applica la medesima percentuale di detrazione degli interventi trainanti».
Tanto premesso, l'interrogante chiede di sapere «se (si) intenda chiarire cosa si intenda per data di inizio e fine lavori per la realizzazione degli interventi trainanti, ovvero se si intenda quella della presentazione della comunicazione di inizio e fine lavori, a firma di tecnico abilitato ed iscritto all'ordine/collegio competente in materia, secondo la procedura adottata dallo sportello edilizio competente».
Al riguardo, l'Agenzia delle entrate, fa presente che i chiarimenti relativi al quesito formulato sono stati forniti con la circolare 8 agosto 2020, n. 24/E (cfr. il paragrafo 2.2) nella quale è stato precisato quanto segue: «Con riferimento alla condizione richiesta dalla norma che gli interventi trainati siano effettuati congiuntamente agli interventi trainanti ammessi al Superbonus, si precisa che tale condizione si considera soddisfatta se “le date delle spese sostenute per gli interventi trainati, sono ricomprese nell'intervallo di tempo individuato dalla data di inizio e dalla data di fine dei lavori per la realizzazione degli interventi trainanti”. Ciò implica che, ai fini dell'applicazione del Superbonus, le spese sostenute per gli interventi trainanti devono essere effettuate nell'arco temporale di vigenza dell'agevolazione, mentre le spese per gli interventi trainati devono essere sostenute nel periodo di vigenza dell'agevolazione e nell'intervallo di tempo tra la data di inizio e la data di fine dei lavori per la realizzazione degli interventi trainanti».
Nella medesima circolare (cfr. il paragrafo 1.2), seppure con riferimento alla verifica del possesso o della detenzione dell'immobile oggetto dell'intervento, che devono ricorrere al momento dell'avvio dei lavori o al momento del sostenimento delle spese, se antecedente al predetto avvio, è stato, inoltre, chiarito che: «La data di inizio dei lavori deve risultare dai titoli abilitativi, se previsti».
Pertanto, la data di inizio e quella di fine dei lavori per la realizzazione degli interventi «trainanti» è, in linea di principio, comprovata dalle abilitazioni amministrative o dalle comunicazioni richieste dalla normativa urbanistica e dai regolamenti edilizi vigenti.
Commento personale:
non ci voleva il MEF per giungere a questa conclusione.. Si sarebbe potuto esprimere un po' di più nel dettaglio di alcuni casi dubbi particolari..
Ad esempio:
se nella Cila (o Cilas) protocollata al Comune è stata indicata una data di inizio lavori che poi di fatto è invece slittata ad altro giorno, e nella notifica preliminare all'ASL di competenza è stata indicata un'altra data di inizio lavori diversa da quella della Cila (o Cilas), slittata ad altro giorno anche in questo caso, come si stabilisce la data ufficiale di inizio lavori ?
Si prende a riferimento, come dice il MEF, una a piacere tra quelle che compare nei titoli abilitativi o comunicazioni previsti, oppure il direttore dei lavori si occuperà di redigere un verbale per comprovare l'effettiva data di inizio lavori, e questa sarà l'unica a potersi definire ufficialmente tale ?
Ma è anche vero che ci sono cose più importanti e ancora più dubbiose in questo polverone del Superbonus.